星河真人

《江苏省水污染防治条例》将于5月1日起施行,第一次提出全面禁"磷"

2022-01-14 17:40:36   文(wen)章来源:未(wei)知(zhi)   人气:

《江苏省水污染防治条例》于2020年11月27日,经江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议审议通过,将于2021年5月1日起施行。

             

《条例》共9章91条,在(zai)落实水(shui)(shui)(shui)污染(ran)防治(zhi)(zhi)治(zhi)(zhi)理责任、制定标准与(yu)规划、健全监督管(guan)理制度、加强重(zhong)点领域治(zhi)(zhi)理措施、饮用水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源保护、区(qu)域水(shui)(shui)(shui)污染(ran)

防治(zhi)(zhi)协作、水(shui)(shui)(shui)环(huan)境风险管(guan)控等(deng)方(fang)面(mian)做(zuo)了明(ming)确规定,更出现了众(zhong)多创新突(tu)破。记(ji)者(zhe)注意到,《条例》第一次提(ti)出“断面(mian)水(shui)(shui)(shui)质不达标的,可(ke)对企(qi)业实行

限(xian)产限(xian)批”“全面(mian)禁磷”“因地制宜建设生态安(an)全缓冲区(qu)”等(deng)11个(ge)内容,都(dou)与(yu)大(da)家的生活息息相关。

 第一次深(shen)化了(le)水污(wu)(wu)染防(fang)治联(lian)席会议制(zhi)度(du),并明确了(le)街道、开发区水污(wu)(wu)染防(fang)治职能

县级以上地方(fang)(fang)人民(min)政府(fu)应(ying)(ying)当(dang)将水(shui)(shui)环境保护工(gong)作纳(na)入国民(min)经(jing)济和社(she)会(hui)发(fa)展规划,保障水(shui)(shui)污染防(fang)治的(de)财政投入,建立水(shui)(shui)污染防(fang)治联席(xi)会(hui)议制度,研(yan)究解

决水(shui)(shui)污染防(fang)治重大事(shi)(shi)项。地方(fang)(fang)各级人民(min)政府(fu)对本行政区域的(de)水(shui)(shui)环境质量负责,应(ying)(ying)当(dang)及(ji)时采(cai)取有(you)效措施(shi)防(fang)治水(shui)(shui)污染。街道办事(shi)(shi)处(chu)、开发(fa)区管理机(ji)构应(ying)(ying)

当(dang)协助做好本区域内水(shui)(shui)污染防(fang)治有(you)关工(gong)作。

  第一次提出环境质量底(di)线(xian)约束(shu)

新(xin)建(jian)、改建(jian)、扩建(jian)直接或者间接向水(shui)体排放污染(ran)物的建(jian)设项目和(he)其他水(shui)上设施,应当依法进行(xing)环境(jing)影响评(ping)价(jia),并(bing)符(fu)合国家和(he)省有(you)关(guan)生(sheng)(sheng)态保护红线、

环境(jing)准入清单、生(sheng)(sheng)态环境(jing)质量和(he)资源利用的要求(qiu)。

  第一次(ci)在法律层面提出“河长”制和“断(duan)面长”制
 
建立国家(jia)和省(sheng)地表水(shui)控制(zhi)断面水(shui)环境质量改善责任(ren)体(ti)系。断面水(shui)环境质量改善责任(ren)落实情况(kuang)纳(na)入有关设区(qu)的(de)市(shi)、县(市(shi)、区(qu))河长履(lv)职范围。

 第一次提出全面(mian)禁磷的要(yao)求和(he)具体罚则

禁止(zhi)工业(ye)企(qi)业(ye)、宾馆、餐饮、洗涤等企(qi)业(ye)事业(ye)单位以(yi)及个人使用(yong)各类含(han)磷洗涤用(yong)品(pin)。

单位使用含磷洗涤用品的,由市场监督管理部门责令停止违法行为,处二千元以上一万元以下罚款。

           

  第一次提出企(qi)业入园进区和相应的管理要求

县级(ji)以上地方人(ren)民政(zheng)府(fu)应当(dang)根据国土空间规划和(he)本(ben)行政(zheng)区(qu)域的(de)资(zi)源环(huan)(huan)境承载能力与水(shui)(shui)环(huan)(huan)境质量(liang)改善目(mu)(mu)(mu)标(biao)等要求,合(he)理(li)规划工(gong)业(ye)(ye)布(bu)局,引导现有工(gong)

业(ye)(ye)企(qi)业(ye)(ye)入驻工(gong)业(ye)(ye)集(ji)聚(ju)(ju)区(qu),减(jian)少工(gong)业(ye)(ye)废水(shui)(shui)和(he)水(shui)(shui)污染(ran)物排(pai)放量(liang)。新建排(pai)放重(zhong)点水(shui)(shui)污染(ran)物的(de)工(gong)业(ye)(ye)项目(mu)(mu)(mu)原则上进(jin)入符(fu)合(he)相(xiang)关规划的(de)开发区(qu)、工(gong)业(ye)(ye)园区(qu)等工(gong)

业(ye)(ye)集(ji)聚(ju)(ju)区(qu)。逐步减(jian)少在(zai)工(gong)业(ye)(ye)集(ji)聚(ju)(ju)区(qu)以外直接(jie)排(pai)放工(gong)业(ye)(ye)废水(shui)(shui)的(de)工(gong)业(ye)(ye)企(qi)业(ye)(ye),并将有关工(gong)作情(qing)况纳入环(huan)(huan)境保护(hu)目(mu)(mu)(mu)标(biao)责任制范围。

  第(di)一次提出(chu)断(duan)面水质不(bu)达标(biao)的,可对企业实行限(xian)产限(xian)批的要求(qiu)

断(duan)面水(shui)质未(wei)稳定达标(biao)的,生(sheng)态环(huan)境(jing)主管部门(men)应当(dang)报(bao)经有批(pi)准权的人民(min)政府(fu)批(pi)准后(hou),责(ze)令排污单(dan)位采取限制生(sheng)产、停止生(sheng)产等措施,减少(shao)水(shui)污染

物排放。

  第一次强调工业(ye)污(wu)(wu)水(shui)、生活污(wu)(wu)水(shui)的雨污(wu)(wu)分(fen)流、清污(wu)(wu)分(fen)流

排(pai)放(fang)工业(ye)废水的工业(ye)企业(ye)应(ying)当(dang)逐(zhu)步实(shi)行雨污分(fen)流(liu)、清污分(fen)流(liu)。化工、电镀等企业(ye)应(ying)当(dang)将初期(qi)雨水收(shou)集处理,不得直接排(pai)放(fang)。实(shi)施(shi)雨污分(fen)流(liu)、清污

分(fen)流(liu)的工业(ye)企业(ye)应(ying)当(dang)按照有关规定标识雨水管(guan)(guan)、清下水管(guan)(guan)、污水管(guan)(guan)的走(zou)向,在雨水、污水排(pai)放(fang)口(kou)或者(zhe)接管(guan)(guan)口(kou)设(she)置标识牌(pai)。

新区建(jian)(jian)设(she)和旧城区改(gai)建(jian)(jian)的排水(shui)(shui)(shui)(shui)设(she)施应当(dang)实(shi)行雨(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)、污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)分(fen)流(liu),并(bing)与(yu)建(jian)(jian)设(she)项目同步(bu)(bu)建(jian)(jian)设(she)。在(zai)公共排水(shui)(shui)(shui)(shui)设(she)施覆盖区域内(nei),雨(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)、污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)应当(dang)分(fen)别排入公

共雨(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)、污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)管网及其附属设(she)施。新建(jian)(jian)、改(gai)建(jian)(jian)住宅阳台、露台应当(dang)单(dan)独设(she)置污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)管道(dao)(dao),并(bing)纳入统一的污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)收集(ji)(ji)系统。对阳台、露台未(wei)单(dan)独设(she)置污(wu)

水(shui)(shui)(shui)(shui)管道(dao)(dao)的老旧住宅逐(zhu)(zhu)步(bu)(bu)实(shi)施管道(dao)(dao)改(gai)造(zao)(zao)(zao)。在(zai)雨(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)、污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)合流(liu)区域,地方各级人民政府应当(dang)采取措施保证污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)有效收集(ji)(ji)处理,并(bing)逐(zhu)(zhu)步(bu)(bu)推行雨(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)、污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)

分(fen)流(liu)改(gai)造(zao)(zao)(zao);暂不具备雨(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)、污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)分(fen)流(liu)改(gai)造(zao)(zao)(zao)条件(jian)的,通过溢流(liu)口、截流(liu)井改(gai)造(zao)(zao)(zao),采取管道(dao)(dao)截流(liu)、调蓄等措施降低溢流(liu)频(pin)次。

  第一次提出池塘养殖(zhi)尾水达标(biao)排放的要求

从事水(shui)产(chan)养(yang)殖(zhi),应当符合(he)(he)养(yang)殖(zhi)水(shui)域(yu)滩涂(tu)规划,科(ke)学确定(ding)养(yang)殖(zhi)密度(du),合(he)(he)理(li)(li)投放饲料、使用(yong)药物(wu)。严格(ge)控制(zhi)在(zai)江河、水(shui)库、湖泊围栏围网养(yang)殖(zhi)。利

用(yong)池塘等进行水(shui)产(chan)养(yang)殖(zhi)的,养(yang)殖(zhi)尾水(shui)应当达标排放。养(yang)殖(zhi)尾水(shui)排放地方标准由省市场监督管理(li)(li)部(bu)(bu)门会同(tong)省生态环境(jing)主管部(bu)(bu)门依法组织编制(zhi)。

 第一次提出船(chuan)舶污染治理“一零两全四免费”的管理要求

“一零两全(quan)(quan)”指对到港船舶污染(ran)物实行“零排放(fang)”“全(quan)(quan)接(jie)收(shou)”,航行中排放(fang)“全(quan)(quan)达标”。“四个免费(fei)”包括水(shui)上免费(fei)交通、免费(fei)锚泊、免费(fei)生

活垃圾接(jie)收(shou)、免费(fei)生活污水(shui)接(jie)收(shou)。设(she)区的市、县(市、区)人(ren)民政府应(ying)当推动水上综合服务区的规划(hua)和建设(she),拓展服务功能,明确服务范围,

免(mian)费(fei)接收内河船(chuan)舶(bo)生活(huo)污水和生活(huo)垃圾。鼓励以政府投资或者购(gou)买服务的方式(shi)开(kai)展流动收集船(chuan)舶(bo)污染物。

 第一次提出了“生(sheng)态(tai)安全(quan)缓冲区”的要求

县级(ji)以上(shang)地方人民政(zheng)府应(ying)当根据需要,在太湖(hu)、长江、京杭运河沿岸(an)、城市(shi)近郊、工业集聚区周边等(deng)区域,整合湿地、水网等(deng)自然要素,因

地制宜建设生(sheng)态安全缓冲(chong)区,采取人工湿地、水源涵养(yang)林、沿河沿湖(hu)植被缓冲(chong)带(dai)(dai)和(he)隔离带(dai)(dai)等(deng)生(sheng)态环(huan)境治理(li)与保护措施,提高水环(huan)境承载能(neng)力。

  第(di)一次在法(fa)律(lv)层面提出了区(qu)域补(bu)偿管理和(he)生态(tai)损害赔偿的(de)法(fa)律(lv)要求

在流(liu)域(yu)上游、下(xia)游地区之间(jian)实(shi)(shi)行水环(huan)境区域(yu)补(bu)偿制度,在确定(ding)的跨市河流(liu)交界断面(mian),根据水质达标等情况(kuang),实(shi)(shi)行双向补(bu)偿。具(ju)体办(ban)法由(you)省财政、

生态环(huan)境等有关主管部门制定(ding)。并(bing)依据最新出台的《民法(fa)(fa)典》,明确因破坏水环(huan)境、破坏水生态造成损害的,应(ying)当(dang)依法(fa)(fa)承(cheng)担侵权责任。